КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДЗЕРЖИНСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. № 2724

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЗЕРЖИНСКОГО
РАЙОНА, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА И ВНЕСЕНИЯ
В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на основании Устава муниципального района "Дзержинский район"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Дзержинского района, а также утверждения уставов муниципальных образовательных организаций Дзержинского района и внесения в них изменений (приложение).
2. Отделу образования и спорта администрации Дзержинского района, осуществляющему функции и полномочия учредителя в отношении образовательных организаций, довести данное Постановление до сведения всех муниципальных образовательных организаций.
3. Считать утратившим силу постановление администрации МР "Дзержинский район" орт 17.11.2011 № 3206 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Дзержинского района, а также утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений Дзержинского района и внесения в них изменений".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации по социальным вопросам Е.А.Антонову.

И.о. Главы администрации
Дзержинского района
Е.А.Антонова





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Дзержинский район"
от 25 ноября 2014 г. № 2724

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ДЗЕРЖИНСКОГО
РАЙОНА, А ТАКЖЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций на территории муниципального района "Дзержинский район", а также устанавливает порядок утверждения уставов, внесения изменений и дополнений в уставы муниципальных образовательных организаций Дзержинского района (далее - образовательные организации).
1.2. Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
1.3. Образовательная организация создается, реорганизуется или ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.
1.4. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
1.5. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
1.6. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных организаций осуществляются на основании постановления администрации муниципального района "Дзержинский район" (далее - Постановление). Отдел образования и спорта администрации района готовит проект постановления и осуществляет мероприятия по его согласованию в установленном порядке.
1.7. После принятия Постановления о создании, реорганизации или ликвидации образовательной организации отдел образования и спорта, выполняющий полномочия ее учредителя, совместно с отделом по управлению имуществом, финансовым отделом администрации осуществляет мероприятия юридического, организационно-экономического, финансового и материально-технического характера, обеспечивающие выполнение данного решения.
1.8. Устав образовательной организации должен соответствовать требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", иным действующим федеральным законодательным актам, а также законам Калужской области, нормативным правовым актам муниципального района "Дзержинский район".

2. Создание муниципальных образовательных организаций

2.1. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
2.2. В МР "Дзержинский район" могут создаваться муниципальные образовательные организации следующих типов:
- дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;
- общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования;
- организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам;
- организация дополнительного профессионального образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам.
2.3. Инициаторами создания образовательной организации могут выступать Глава муниципального района, Глава администрации муниципального района, Главы администраций городских и сельских поселений, отдел образования и спорта.
2.4. Инициатива создания образовательной организации должна выдвигаться в сроки, дающие возможность при положительном решении обеспечить согласование и включение в проект бюджета следующего года необходимые расходы на создание и обеспечение деятельности новой образовательной организации или согласование и определение источников финансирования этих расходов в текущем году с внесением изменений в бюджет. При этом финансирование созданной образовательной организации должно быть открыто за 2 - 3 месяца до начала образовательного процесса с целью обеспечения своевременной государственной регистрации организации, лицензирования и надлежащей подготовки к осуществлению образовательного процесса.
2.5. Отдел образования и спорта согласует с Главой администрации муниципального района необходимость создания образовательной организации и предоставляет следующую информацию:
- тип и полное наименование создаваемой образовательной организации;
- место нахождения образовательной организации;
- источники формирования имущества образовательной организации;
- планируемый контингент обучающихся, воспитанников;
- предполагаемая дата начала работы создаваемой образовательной организации;
- предполагаемые ежегодные расходы местного бюджета на обеспечение функционирования создаваемой образовательной организации и источники их финансирования.
2.6. В случае получения согласия Главы администрации района отдел образования и спорта готовит проект постановления, в котором должна содержаться следующая информация:
- принятие решения о создании образовательной организации;
- поручение отделу образования и спорта, выполняющему полномочия учредителя создаваемой образовательной организации, обеспечить утверждение устава создаваемой образовательной организации, ее государственную регистрацию и лицензирование, а также назначить руководителя образовательного учреждения по итогам проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципальной образовательной организации Дзержинского района и заключить с ним трудовой договор;
- источники формирования имущества новой образовательной организации, поручение отделу по управлению имуществом выполнить необходимые мероприятия по наделению созданной образовательной организации имуществом;
- поручение финансовому отделу администрации обеспечить финансирование расходов по созданию, государственной регистрации и лицензированию образовательной организации, а также по содержанию созданной образовательной организации и обеспечению в ней образовательного процесса согласно определенным источникам финансовых расходов с внесением при необходимости соответствующих изменений в бюджет муниципального района на очередной финансовый год;
- другие необходимые поручения органам исполнительной власти района.
2.7. Права юридического лица у созданной образовательной организации в части ведения уставной, а также административной и финансово-хозяйственной деятельности возникают с момента регистрации образовательной организации.
2.8. После государственной регистрации образовательной организации как юридического лица отдел по управлению имуществом в установленном порядке закрепляет за образовательной организацией объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), которые являются муниципальной собственностью Дзержинского района и могут быть использованы только для осуществления целей деятельности образовательной организации. Образовательная организация владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением, уставом и законодательством Российской Федерации.
2.9. Земельные участки, необходимые для выполнения образовательной организацией своих уставных задач, предоставляются ей на праве постоянного (бессрочного) пользования.
2.10. Для осуществления образовательной деятельности образовательная организация получает лицензию, проходит государственную аккредитацию в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Реорганизация муниципальных образовательных организаций

3.1. Реорганизация образовательных организаций осуществляется с обязательным обеспечением прав на продолжение образования в реорганизуемой или другой образовательной организации для обучающихся или воспитанников реорганизуемых общеобразовательных организаций.
3.2. Отдел образования и спорта согласует с Главой администрации муниципального района необходимость реорганизации образовательной организации, указывает форму реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование), предполагаемую экономию бюджетных средств (если таковая имеется) или дополнительные расходы местного бюджета после реорганизации и предполагаемые расходы на осуществление реорганизации (в случае расходов, не предусмотренных местным бюджетом на текущий год, указываются возможные источники их финансирования); представляет подписанный комиссией акт предварительной экспертной оценки последствий реорганизации образовательной организации.
При образовании новых юридических лиц после реорганизации указываются:
- место нахождения новых образовательных организаций;
- источники формирования имущества новых образовательных организаций;
- тип и полное наименование новых образовательных организаций.
3.3. В случае согласия Главы муниципального района отдел образования и спорта готовит проект постановления, в котором должна содержаться следующая информация:
- принятие решения о реорганизации образовательных организаций, наименование реорганизуемых образовательных организаций, форма их реорганизации;
- поручение отделу образования и спорта создать комиссию по реорганизации и разработать план организационных мероприятий по реорганизации;
- поручение руководителю реорганизуемой образовательной организации провести предусмотренные действующим законодательством действия по реорганизации образовательной организации;
- поручение отделу по управлению имуществом исполнить необходимые мероприятия по закреплению за реорганизованной образовательной организацией муниципального имущества и другие необходимые действия, установленные законодательством Российской Федерации.

3.4. В случае создания в результате реорганизации образовательной организации новой образовательной организации, кроме информации, указанной выше в п. 3 раздела 3 настоящего Порядка, проект постановления должен содержать указание на:
- тип и полное наименование создаваемой образовательной организации;
- источники формирования имущества;
- поручение финансовому отделу администрации обеспечить финансирование расходов по содержанию образовательной организации и обеспечению в ней образовательного процесса согласно определенным источникам финансирования расходов с внесением при необходимости соответствующих изменений в местный бюджет на очередной финансовый год;
- поручение отделу образования и спорта администрации обеспечить утверждение устава создаваемой образовательной организации по согласованию с отделом по управлению имуществом, ее государственную регистрацию, получение лицензии на ведение образовательной деятельности, а также назначить руководителя образовательной организации по итогам проведения конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципальной образовательной организации Дзержинского района и заключить с ним трудовой договор.
3.5. В случае реорганизации в форме слияния или присоединения, когда одна или несколько образовательных организаций прекращают свое существование, проект постановления должен предусматривать необходимые действия, обеспечивающие прекращение деятельности этих образовательных организаций в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе расторжение трудовых договоров и увольнение руководителей образовательных организаций.
3.6. Образовательная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента регистрации вновь возникших образовательных организаций.
При слиянии образовательных организаций права и обязанности каждой из них переходят к вновь возникшей образовательной организации в соответствии с передаточным актом.
При присоединении образовательной организации к другой образовательной организации к последней переходят права и обязанности присоединенной образовательной организации в соответствии с передаточным актом.
3.7. При разделении образовательной организации ее права и обязанности переходят к вновь возникшей образовательной организации в соответствии с разделительным балансом.
При выделении из состава образовательной организации одной или нескольких образовательных организаций к каждой из них переходят права и обязанности реорганизованной образовательной организации в соответствии с разделительным балансом.
3.8. В случае реорганизации образовательной организации отдел образования и спорта обеспечивает продолжение образования обучающихся в реорганизуемой образовательной организации или с согласия родителей (законных представителей) обучающихся обеспечивает их перевод в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.

4. Ликвидация муниципальных образовательных организаций

4.1. Муниципальная образовательная организация может быть ликвидирована:
- по решению учредителя;
- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей ее уставным целям.
4.2. Ликвидация образовательной организации по решению учредителя осуществляется после окончания учебного года. В случае ликвидации образовательной организации отдел образования и спорта обеспечивает с согласия родителей (законных представителей) обучающихся их перевод в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.
4.3. Принятие решения о ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
4.4. С инициативой о ликвидации образовательной организации могут выйти Глава муниципального района, Глава администрации муниципального района, Главы администраций городских и сельских поселений, отдел образования и спорта администрации района.
4.5. Отдел образования и спорта в установленном порядке согласует с Главой администрации муниципального района необходимость и причины ликвидации образовательной организации, планируемые меры по обеспечению прав обучающихся (если таковые имеются на момент ликвидации) на продолжение образования в других образовательных организациях, планируемые расходы на ликвидацию образовательной организации и погашение ее кредиторской задолженности (если таковая имеется), представляет подписанный комиссией акт предварительной экспертной оценки последствий ликвидации образовательной организации.
4.6. В случае получения согласия Главы администрации района отдел образования и спорта готовит проект постановления, в котором должна содержаться следующая информация:
- принятие решения о ликвидации образовательной организации;
- поручение отделу образования и спорта, осуществляющему полномочия учредителя ликвидируемой образовательной организации, о проведении следующих мероприятий:
а) принятие мер по переводу обучающихся ликвидируемой образовательной организации (если таковые имеются на момент ликвидации) в другую образовательную организацию с согласия родителей;
б) сообщение органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, информации о нахождении образовательной организации в процессе ликвидации;
в) создание ликвидационной комиссии на срок ликвидации;
г) поручение ликвидационной комиссии осуществить необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией образовательной организации, в том числе:
- поместить в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, информацию о ликвидации образовательной организации, о порядке и сроках заявления требований ее кредиторами;
- представить списки высвобождаемых работников в государственное учреждение "Центр занятости населения Дзержинского района" и профсоюзный орган ликвидируемой образовательной организации;
- под подпись предупредить о предстоящем высвобождении каждого работника ликвидируемой образовательной организации с указанием даты предупреждения;
- принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации образовательной организации;
- по окончании срока для предъявления требований кредиторами составить промежуточный ликвидационный баланс и представить его на согласование в отдел образования и спорта администрации;
- произвести необходимые выплаты денежных средств кредиторам в соответствии с промежуточном ликвидационным балансом в порядке очередности, установленной действующим законодательством, согласно смете расходов образовательной организации;
- после завершения расчетов с кредиторами направить документы в налоговый орган и во внебюджетные фонды для снятия образовательной организации с учета, обратиться в банк или казначейство с заявлением о закрытии ее счетов и в отдел государственной статистики об аннулировании ранее присвоенных кодов;
- порядок использования муниципального имущества ликвидируемой образовательной организации;
- поручение финансовому отделу администрации о выделении средств для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией образовательной организации и погашением ее задолженности в соответствии с утвержденной годовой сметой.
4.7. Отдел образования и спорта, осуществляющий полномочия учредителя ликвидируемой образовательной организации, обязан незамедлительно письменно сообщить об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию образовательных организаций, который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что образовательная организация находится в процессе ликвидации.
4.8. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательной организации.
4.9. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой образовательной организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах его рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
4.10. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс по согласованию с органом, осуществляющим регистрацию юридических лиц.
4.11. Ликвидация образовательной организации считается завершенной, а образовательная организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.12. При прекращении деятельности образовательной организации все документы передаются в установленном порядке на хранение в архив муниципального района.
4.13. При ликвидации образовательной организации ее имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования.

5. Порядок утверждения устава, изменений и дополнений
к уставу образовательной организации

5.1. Устав образовательной организации утверждается учредителем в случаях:
- создания образовательной организации;
- реорганизации образовательной организации;
- внесения в устав образовательной организации изменений и дополнений.
5.2. При необходимости отделом образования и спорта могут быть разработаны и утверждены примерные формы уставов образовательных организаций (изменений и дополнений в уставы).
5.3. Учредитель может вносить образовательным организациям предложения по внесению изменений и дополнений в устав образовательной организации.
5.4. В случае создания образовательной организации ее устав разрабатывается учредителем.
Проект устава образовательной организации в новой редакции, проекты изменений и дополнений в него разрабатываются образовательной организацией.
5.5. Для утверждения устава, изменений и дополнений к уставу образовательная организация представляет учредителю:
проект устава образовательной организации (проект изменений и дополнений к уставу) в трех экземплярах (все экземпляры пронумерованы, прошиты, заверены подписью руководителя образовательной организации или иного уполномоченного лица);
ходатайство руководителя образовательной организации о принятии устава образовательной организации (изменений и дополнений к уставу);
При необходимости учредитель вправе потребовать у образовательной организации иные документы.

5.6. В месячный срок с момента поступления документов, указанных в пункте 6.5 настоящего Положения, учредитель принимает одно из следующих решений:
- об утверждении устава образовательной организации (изменений и дополнений к уставу);
- об отказе в утверждении устава образовательной организации (изменений и дополнений к уставу);
- об оставлении устава образовательной организации (изменений и дополнений к уставу) без рассмотрения.
5.7. Проект устава образовательной организации (изменений и дополнений в устав) в обязательном порядке проходит экспертизу и согласование в структурных подразделениях администрации Дзержинского района, которые вправе вернуть устав организации на доработку с предложениями по изменению проекта устава.
5.8. Экспертиза устава образовательной организации (изменений и дополнений к уставу) проводится в месячный срок со дня поступления к учредителю.
5.9. Экспертиза проводится в целях определения соответствия устава образовательной организации (изменений и дополнений к уставу) действующему законодательству.
Несоответствие или противоречие устава образовательной организации (изменений и дополнений к уставу) действующему законодательству или нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального района "Дзержинский район" является основанием для отказа в утверждении устава образовательной организации (изменений и дополнений к уставу).
5.10. По результатам экспертизы заведующий отделом образования и спорта администрации Дзержинского района издает приказ об утверждении устава образовательной организации (изменений и дополнений к уставу).
В приказе об утверждении устава должно быть указано, на кого возлагается обязанность по представлению документов для государственной регистрации юридического лица.
5.11. Устав образовательной организации (изменения и дополнения к уставу) остается без рассмотрения, если к нему не приобщены документы, указанные в пункте 6.5 настоящего Положения, а также когда представленные документы по своему содержанию и оформлению не соответствуют установленным требованиям.
Если устав образовательной организации (изменения и дополнения к уставу) оставлен без рассмотрения, об этом сообщается образовательной организации, которой возвращаются все документы.
5.12. Решение об отказе в утверждении устава образовательной организации, оставлении устава без рассмотрения не препятствует повторному представлению устава на утверждение после устранения недостатков.
5.13. Устав, утвержденный учредителем, является учредительным документом образовательной организации.
5.14. Образовательные организации осуществляют государственную регистрацию устава муниципальной образовательной организации, изменений и дополнений к нему в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.
5.15. В десятидневный срок после государственной регистрации устава руководитель образовательной организации представляет копию устава в отдел образования и спорта.


------------------------------------------------------------------