КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2014 г. № 623

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МР "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН" "КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МР "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Главы администрации муниципального
района "Жуковский район" от 14.05.2014 № 717)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования МР "Жуковский район"
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу "Кадровая политика муниципального образования МР "Жуковский район".
2. Контроль за исполнением муниципальной программы оставляю за собой и возлагаю на заместителя Главы - заведующую финансовым отделом Жуковского района Брысину Л.А., управляющего делами Кретову И.И., зав. юридическим отделом Шашкову С.В.

Глава администрации
муниципального района
"Жуковский район"
А.В.Суярко





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Жуковский район"
от 22 апреля 2014 г. № 623
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Главы администрации муниципального
района "Жуковский район" от 14.05.2014 № 717)

ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального образования МР
"Жуковский район" "Кадровая политика муниципального
образования МР "Жуковский район"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы
- Юридический отдел администрации МР "Жуковский район"
2. Соисполнители муниципальной программы
- Финансовый отдел Жуковского района;
- юридический отдел администрации МР "Жуковский район";
- управляющий делами администрации МР "Жуковский район"
3. Цели муниципальной программы
- Укомплектование кадрами органов местного самоуправления муниципального образования МР "Жуковский район";
- повышение квалификации муниципальных служащих муниципального образования МР "Жуковский район";
- повышение социальной защиты и привлекательности работы в органах местного самоуправления муниципального образования МР "Жуковский район"
4. Задачи муниципальной программы
- Повышение качества предоставляемых услуг населению;
- рост кадрового потенциала учреждений муниципального образования МР "Жуковский район"
5. Подпрограммы муниципальной программы
Нет
6. Индикаторы муниципальной программы
- Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификаций и стажировку;
- проведение аттестации муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки;
- доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;
- привлечение в муниципальные органы местного самоуправления высококвалифицированных кадров
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
2014 - 2016 годы
8. Объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования
Объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования МР "Жуковский район" в 2014 - 2016 годах, всего:
28624780 рублей, в т.ч. по годам:
2014 - 7343700 рублей;
2015 - 10640540 рублей;
2016 - 10640540 рублей
9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация программных мероприятий позволит:
- повысить уровень гарантий работников органов местного самоуправления муниципального образования МР "Жуковский район", обеспечив повышение их мотивации;
- повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
- максимально использовать высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информации общества;
- повысить квалификацию муниципальных служащих муниципального образования МР "Жуковский район";
- повысить заинтересованность работников органов местного самоуправления в качестве оказываемых услуг населению;
- привлечь молодые кадры для работы в органах местного самоуправления

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы

При постановке задач по развитию экономики района возникают вопросы обдуманного и взвешенного подхода к планированию деятельности в кадровой политике любой отрасли, создания качественных условий не только для получения образования выпускников образовательных учреждений района, но и достижение соответствующего уровня качества жизни.
Осуществляемые в стране и регионе экономические и социальные реформы затронули и рынок труда нашего района, который испытывает дальнейшее влияние структурных изменений: близкое расположение города Москвы и Московской области, несоответствие спроса и предложения рабочей силы.
В последние годы в районе сложилась определенная проблема с укомплектованием кадрами администрации МР "Жуковский район", финансового отдела Жуковского района, ОСЗН Жуковского района, Кременковского ОСЗН, отдела образования Жуковского района, отдела культуры администрации МР "Жуковский район". Причины - низкая заработная плата, отсутствие перспектив в карьерном росте, снижение квалификации муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления, большая текучесть кадров, уже имеющих опыт работы в сфере муниципального управления.
При создании обоснованной системы решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие представительных и исполнительных органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, а также образовательных учреждений различного уровня, что в конечном итоге и обуславливает необходимость применения программных методов.
В настоящее время в органах местного самоуправления Жуковского района:
- организовано проведение квалификационных экзаменов и присвоение классных чинов муниципальным служащим;
- обеспечен рост профессионального уровня муниципальных служащих путем организации их подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
- ведется работа по формированию кадрового резерва на муниципальной службе;
- повышается уровень материально-технического обеспечения рабочих мест работников органов местного самоуправления.
Администрация МР "Жуковский район" координирует следующие вопросы:
- поступление на муниципальную службу;
- прохождение муниципальной службы и ее прекращение;
- формирование кадрового резерва;
- подготовка, переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих.
Таким образом, в Жуковском районе сложились правовые, организационные, финансовые, методические основы муниципальной службы, создана система профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной
программы

В настоящее время остаются также некоторые нереализованные направления муниципальной службы: отсутствие системности в работе с кадровым резервом как источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы; несоответствие социальной и правовой защищенности муниципальных служащих степени ограничений, запретов и возлагаемой на них ответственности. Кроме того, необходимо постоянно поддерживать уровень квалификации муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления.
Все обозначенные проблемы взаимосвязаны и не могут быть решены по отдельности. Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках программы задач требуют четкой координации управления. Программа позволит улучшить кадровое обеспечение органов местного самоуправления Жуковского района, повысить уровень квалификации муниципальных служащих, обеспечить заинтересованность работников органов местного самоуправления в достижении конкретных результатов работы.

2. Приоритеты, цели, задачи и индикаторы достижения целей
и решения задач программы

Основной целью настоящей Программы является обеспечение квалифицированными кадрами органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Жуковский район".
Достижение цели будет осуществляться решением следующих задач
- совершенствование нормативного правового регулирования муниципальной службы;
- активное использование института наставничества в отношении лиц, впервые поступивших на работу в органы местного самоуправления, и лиц, назначенных на иную должность в порядке должностного роста;
- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности работников органов местного самоуправления в целях повышения качества муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления гражданам и организациям;
- внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности и мотивации работников органов местного самоуправления;
- дальнейшее развитие системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
- совершенствование системы контрактно-целевой подготовки специалистов для работы в органах местного самоуправления.

СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной программы (показателях
подпрограммы) и их значения

№ п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение по годам
Год, предыдущий году разработки муниципальной программы (факт)
Год разработки муниципальной программы (оценка)
Реализация муниципальной программы
2014
2015
2016
Наименование муниципальной программы (подпрограммы)
1
Доля муниципальных служащих, прошедших обучение, профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку


2014
30%
40%
30%
2
Проведение аттестации муниципальных служащих в соответствии с нормативным обеспечением и в указанные сроки


2014
100%
100%
100%
3
Привлечение в муниципальные органы местного самоуправления квалифицированных кадров



10%
10%
10%
4
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв


2014
30%
40%
50%

Конечные результаты реализации программы

Предварительная реализация программы в целом позволит:
- повысить уровень дополнительных государственных гарантий муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, обеспечив повышение их мотивации;
- повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
- постоянно увеличивать долю должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;
- повысить профессиональное мастерство и качество труда муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления.

3. Сроки реализации программы

Срок реализации программы: 2014 - 2016 гг.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы

Достижение заявленных целей и поставленных задач программы будет осуществляться в рамках реализации основных мероприятий:
- совершенствование нормативно-правовой базы регулирования муниципальной службы;
- организация обучения муниципальных служащих;
- формирование кадрового резерва муниципальной службы;
- проведение аттестации муниципальных служащих;
- создание и развитие системы оценки профессиональной компетенции муниципального служащего, работников местного самоуправления;
- совершенствование технологии проведения аттестации, квалификационного экзамена муниципального служащего.

Характеристика мер муниципального регулирования

- Организация обучения муниципальных служащих;
- формирование кадрового резерва муниципальной службы;
- проведение аттестации муниципальных служащих;
- создание и развитие системы оценки профессиональной компетенции муниципального служащего, работников органов местного самоуправления;
- совершенствование технологии проведения аттестации, квалификационного экзамена муниципального служащего.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объемы финансирования из местного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в решение Районного Собрания МО "Жуковский район" о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и на плановый период.
При реализации программы возможно возникновение рисков, связанных с социально-экономическими фактами, инфляцией и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий программы в очередном году, уточняются, и в случае необходимости вносятся соответствующие изменения в бюджет на очередной финансовый год и плановый период и в программу.

6. Механизм реализации

Реализация программных мероприятий направлена на достижение поставленных в программе целей и задач.
Ответственным исполнителем мероприятий программы является юридический отдел администрации МР "Жуковский район".
Юридический отдел осуществляет:
- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;
- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объемов финансирования;
- несет ответственность за своевременную и полную реализацию программных мероприятий.
Реализация программных мероприятий позволит:
- повысить уровень дополнительных государственных гарантий муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, обеспечив повышение их мотивации;
- повысить долю вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;
- постоянно увеличивать долю должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;
- максимально использовать высококвалифицированных специалистов, способных к профессиональному росту и профессиональной мобильности в условиях информации общества;
- повысить профессиональное мастерство и качество труда работников органов местного самоуправления и муниципальных служащих;
- привлечь на работу в органы местного самоуправления высококвалифицированные кадры.

Перечень программных мероприятий

№ п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Участники подпрограммы
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации подпрограммы
2014
2015
2016
1
Кадровый потенциал учреждений и повышение заинтересованности муниципальных служащих в качестве оказываемых услуг населению
2014 - 2016

Денежные средства местного бюджета
23351480
5887900
8731790
8731790
1.1
Премирование, в т.ч.



22751480
5687900
8531790
8531790



Администрация МР "Жуковский район"

13444140
3361050
5041545
5041545


ОСЗН Жуковского района

2300478
575120
862679
862679


Отдел образования Жуковского района

1834264
458570
687847
687847


ОК администрации МР "Жуковский район"

451456
112870
169293
169293


ФО Жуковского района

2988476
747120
1120678
1120678


Районное Собрание

640876
160220
240328
240328


Контрольный орган







Кременковский ОСЗН

1091790
272950
409420
409420
1.2
Командировки и семинары

Администрация МР "Жуковский район"

600000
200000
200000
200000
2
Стимулирование Глав администраций
2014 - 2016
Администрация МР "Жуковский район"
Денежные средства местного бюджета
4620000
1260000
1680000
1680000
3
Социальные выплаты

Администрация МР "Жуковский район"
Денежные средства местного бюджета
653300
195800
228750
228750
3.1
Материальная помощь сотрудникам (лечение, пожары, смерть, юбилеи, премии к почетным грамотам)



353300
97800
128750
128750
(в ред. Постановления Главы администрации муниципального района
"Жуковский район" от 14.05.2014 № 717)
3.2
Оплата найма жилья



300000
98000
98000
98000
(в ред. Постановления Главы администрации муниципального района
"Жуковский район" от 14.05.2014 № 717)

ВСЕГО



28624780
7343700
10640540
10640540


------------------------------------------------------------------