КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БОРОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2014 г. № 991

О ПРОВЕДЕНИИ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", приказа МЧС Российской Федерации от 21.07.2005 № 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", Положения "О создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны на территории муниципального образования муниципального района "Боровский район", утвержденного постановлением администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" от 31.03.2011 № 693, и на основании Плана основных мероприятий Калужской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2014 год
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Организовать проведение смотра-конкурса на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны (объектовые и муниципальные) с 01.04.2014 по 09.09.2014.
2. В целях качественного проведения смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны утвердить:
- положение по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны (приложение № 1);
- состав комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны (приложение № 2);
- перечень защитных сооружений гражданской обороны, участвующих в смотре-конкурсе на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны (приложение № 3).
3. Рекомендовать Главам администраций муниципальных образований городских и сельских поселений, руководителям предприятий и организаций:
- организовать подготовку защитных сооружений гражданской обороны к смотру-конкурсу;
- создать своими распоряжениями комиссии по проведению смотра-конкурса на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны;
- итоги смотра-конкурса защитных сооружений представить до 21.07.2014 в администрацию муниципального образования муниципального района "Боровский район" (отдел по ЗГТ, МОБ подготовке, ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, ИБ).
4. Постановление Главы администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" от 08.04.2013 № 1012/1 "О проведении смотра-конкурса на лучшее содержание и использование защитных сооружений гражданской обороны" считать утратившим силу.

Глава администрации
Г.С.Новосельцев





Приложение № 1
к Постановлению
администрации
муниципального образования
муниципального района
"Боровский район"
от 31 марта 2014 г. № 991

ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1. Смотры-конкурсы проводятся с целью:

1. Улучшения содержания и эксплуатации защитных сооружений, поддержания их в постоянной готовности к приему укрываемых.
2. Повышения эффективности использования защитных сооружений в интересах производства и обслуживания населения.
3. Распространения опыта содержания, эксплуатации и использования лучших защитных сооружений.

2. Основы организации смотров-конкурсов

Смотры-конкурсы в областях, городах, районах проводятся ежегодно.
Результаты смотров-конкурсов учитываются при подведении итогов учебного года.
Общее руководство смотрами-конкурсами, контроль за их проведением осуществляются комиссиями, состав которых определяется решениями соответствующих руководителей гражданской обороны.
В комиссии по проведению смотров-конкурсов на лучшее содержание и использование защитных сооружений в области, городе, районе включаются: представители соответствующих администраций, спасательных служб гражданской обороны, управлений (отделов) по делам ГО и ЧС.
Комиссии возглавляет один из заместителей Главы администрации.
В состав объектовых комиссий на объектах экономики включаются представители штабов и спасательных служб гражданской обороны. Объектовые комиссии возглавляют руководители гражданской обороны объектов или их заместители.
Смотры-конкурсы проводятся в три этапа.
На первом (март - май) этапе объектовыми комиссиями проверяется состояние всех имеющихся защитных сооружений. Все ЗС готовятся к смотру-конкурсу.
На втором (июнь - август) этапе районные комиссии проверяют состояние всего наличного фонда защитных сооружений в районе. При этом определяются лучшие противорадиационные укрытия для представления на областной конкурс.
Городскими комиссиями выявляются 3 лучших ПРУ в городе для представления на областной конкурс.
На третьем (сентябрь) этапе подводятся итоги конкурса в масштабе области и отмечаются лучшие защитные сооружения.
Результаты конкурсов отражаются в протоколах, которые утверждаются соответствующими руководителями гражданской обороны.
Объекты экономики, защитные сооружения которых по сумме баллов заняли 1, 2, 3 места, могут быть поощрены по решению соответствующих руководителей гражданской обороны.

3. Порядок оценки состояния защитных сооружений

Наилучшее состояние и использование ПРУ оценивается в 900 баллов.
При наличии недостатков из максимального количества баллов (900) вычитается общая сумма баллов, снижающих оценку защитного сооружения согласно таблице оценок.
Лучшими на смотре-конкурсе считаются ПРУ, имеющие наибольшее количество баллов.

Таблица
оценок состояния защитных сооружений при проведении
смотра-конкурса

Основные недостатки, снижающие готовность защитных сооружений
Количество баллов, снижающих оценку состояния ЗС ГО
1
2
1. При оценке состояния ограждающих конструкций и защитных устройств
- не исправны защитные ворота, двери, ставни (перекос полотна, неисправность затворов)
10 (за каждую дверь)
- отсутствует маркировка на воротах, дверях, ставнях и др.
5 (за каждое наименование)
- помещения убежищ влажные, имеют протечки
30
- планово-предупредительный ремонт сооружения не проводится
50
Примечание: при наличии сборно-разборных нар могут быть начислены баллы в количестве 200

2. При оценке состояния инженерно-технического оборудования
- фильтровентиляционное оборудование содержится с нарушением правил его эксплуатации
30
- воздуховоды, трубы имеют коррозию, их окраска не соответствует установленному цвету
15
- не исправны унитазы, раковины, запорная арматура
20 (за каждый прибор)
- отсутствует противопожарное имущество (ручной пенный или углекислотный огнетушитель, ящик с песком, передвижная углекислотная установка)
20 (за каждое наименование)
3. При оценке технической и эксплуатационной документации
В защитном сооружении отсутствуют:

- график приведения защитного сооружения в готовность
50
- паспорт защитного сооружения
20
- журнал проверки состояния защитного сооружения
10
- правила содержания и табеля оснащения защитного сооружения
10
- правила поведения укрываемых
10
- планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств
10 (по каждой из систем)
- план защитного сооружения с указанием оборудования для сидения, питания и путей эвакуации
10
- инструкции постам по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования
10 (по каждой из систем)
4. При оценке готовности личного состава НАСФ по обслуживанию защитных сооружений
- НАСФ по обслуживанию защитных сооружений созданы с нарушением требований инструкции по эксплуатации защитных сооружений ГО
100
- личный состав недостаточно подготовлен к выполнению мероприятий по приведению защитного сооружения в готовность к приему укрываемых
150
5. При оценке готовности к заполнению защитных сооружений укрываемыми
- подходы к защитным сооружениям не расчищены, входы загромождены, пути движения укрываемых не обозначены
100
- ключи хранятся с нарушением установленного порядка, на дверях убежищ нет надписей с указанием мест хранения ключей
300

4. Порядок и содержание проверки защитных сооружений в ходе
проведения смотров-конкурсов


При проверке состояния защитных сооружений следует руководствоваться требованиями СНиП 3.01.09-84 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны и их использование в мирное время", а также требованиями приказа МСЧ России от 15.12.2002 № 583.
При эксплуатации защитных сооружений в мирное время должны выполняться все требования по техническому состоянию и обеспечению пригодности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения и созданию необходимых условий для пребывания людей в убежищах в особый период.

Проверка состояния ограждающих конструкций и защитных
устройств

Проверка состояния ограждающих конструкций осуществляется внешним осмотром поверхностей стен, потолков, полов во всех помещениях защитных сооружений.
Ремонт помещений защитных сооружений производится в соответствии с действующими положениями о проведении планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений в зависимости от их назначения в мирное время.
При этом особое внимание следует обращать на наличие и характер трещин, наличие подтеков, участков вздутия покраски.
Осмотру подлежат также конструкции аварийных выходов и оголовков на воздухозаборах.
У отдельно стоящих и возвышающихся убежищ проверяется состояние обвалования (дернового покрова, стока поверхностных вод).
Устройство проемов в ограждающих конструкциях, не предусмотренных проектом, является грубым нарушением защитных свойств сооружения.
Проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей и ставней осуществляется внешним осмотром и практическим испытанием в действии.
Защитно-герметические двери и ставни в проемах, которыми не пользуются в мирное время, должны находиться в закрытом состоянии, без прижатия полотна затворами.
Профильная резина, обеспечивающая герметичность защитных устройств, должна быть эластичной, без трещин. Окраска резины при покраске полотна двери категорически запрещается.
Состояние полотен защитных устройств и их навесов проверяется закрытием на все запоры. При этом затворы должны прижимать полотно примерно с одинаковым усилием.
Окончательная оценка состояния защитных устройств дается при общей проверке сооружения на герметичность.

Проверка системы вентиляции и герметичности сооружения

Система вентиляции проверяется путем общего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров-поглотителей, противопыльных фильтров, герметических клапанов, противовзрывных устройств, клапанов избыточного давления, регенеративных установок, приточных, выхлопных и разводящих воздуховодов, а также приборов управления и контроля работы систем и др.).
Проверка вентиляторов производится пробным запуском от рубильника, электрического пускателя, а для электроручных вентиляторов также и ручным приводом. В системах, оборудованных расходомерами, одновременно проверяется их исправность.
Проверка фильтров-поглотителей и регенеративных патронов осуществляется внешним осмотром. При этом не допускается повреждение корпусов (вмятин, ржавчины и т.п.), а также изменение заводской окраски и маркировочных надписей.
Проверяется также правильность установки фильтров-поглотителей в колонке. Фильтры должны располагаться согласно их сопротивлению воздуху, обозначенному на их корпусе. При этом фильтры с большим сопротивлением располагаются сверху колонки, а с меньшим сопротивлением - снизу.
Эксплуатация системы воздухоснабжения в мирное время допускается только по режиму чистой вентиляции. Герметический сдвоенный клапан должен быть закрыт и опечатан в положении, исключающем работу ФЗА по режиму фильтровентиляции.
Все герметические клапаны, вентиляторы, пускатели к ним должны быть соответствующим образом промаркированы, а на воздуховодах обозначено направление движения воздуха.
Герметичность убежища проверяется по величине подпора воздуха и производится в следующей последовательности:
- закрываются все входные двери, ставни, люки, стопорятся КИДы, закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем;
- включается в работу приточная система по режиму чистой вентиляции, и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в убежище;
- замеряется подпор, сравнивается со значением в графике оценки для данной кратности воздухообмена;
- определяются места утечек (при необходимости) по пламени свечи, с помощью мыльной пленки.
Местами возможной утечки воздуха могут быть: притворы герметических устройств (двери, люки, клапаны и т.п.), примыкание коробок дверей и ставней к ограждающим конструкциям, уплотнители клиновых затворов, места прохода через ограждающие конструкции, стыки между сборными элементами, не обсыпанные грунтом.
Все выявленные неплотности устраняются, после чего проводится повторная проверка убежища на герметичность.
Соответствие объема воздуха, подаваемого системами вентиляции, проектному определяется по величине эксплуатационного подпора воздуха, которая проверяется в первую очередь при режиме фильтровентиляции, а затем и чистой вентиляции. Величина подпора при этом замеряется жидкостными или мембранными тягонапоромерами или другими заменяющими их приборами при работающей системе вытяжной вентиляции. Эксплуатационный подпор должен быть не менее указанного в проекте.
Удаление воздуха при проверке величины эксплуатационного подпора осуществляется через санузлы, ДЭС или непосредственно из помещений для укрываемых.
Для обеспечения эксплуатационного подпора воздуха в убежище, равного 5 кгс/кв. м (5 мм вод. ст.), в режиме фильтровентиляции количество удаляемого воздуха должно быть меньше притока на величину, равную 60% объема помещения убежища. В режиме чистой вентиляции количество удаляемого воздуха вытяжными системами должно составлять 90% объема приточного воздуха.
Герметичность колонок фильтров-поглотителей, фланцевых и сварных соединений воздуховодов, в которых может находиться загрязненный воздух (от мест забора наружного воздуха до гермоклапана), проверяется с помощью мыльного раствора.
Для этого необходимо:
- закрыть все герметические двери и ставни на входах и в фильтровентиляционных камерах;
- закрыть гермоклапаны на воздухоподающих системах, кроме гермоклапанов перед фильтрами-поглотителями;
- обмазать все фланцевые, сварные и другие соединения мыльным раствором;
- включить вытяжной вентилятор, отсасывающий воздух из помещения для укрываемых (из санузлов).
Появившиеся мыльные пузыри указывают места прососа воздуха.
Места негерметичных соединений воздуховодов определяются также по отклонению пламени свечи при работающих приточных вентиляторах.
Исправность клапанов приточного давления в застопоренном состоянии проверяется путем просвечивания со стороны тамбура в неосвещенное помещение убежища. Клапан считается герметичным, если на неосвещенной стороне по периметру прилегания тарелей к седлу свет не виден.

Проверка систем водоснабжения, канализации и энергетических
устройств

Проверка системы водоснабжения и канализации осуществляется путем опробования вентилей, задвижек и водозаборных кранов.
При этом особое внимание обращается на наличие протока воды в напорных емкостях аварийного ее запаса. Аварийные безнапорные емкости для питьевой воды должны содержаться в чистоте и заполняться водой при переводе на режим убежища.
Емкости запаса питьевой воды должны быть оборудованы водоуказателями, водоразборными кранами, иметь люки для возможности очистки и окраски внутренних поверхностей. Вся запорная арматура системы должна быть исправна. Выявленные недостатки устраняются в ходе смотра-конкурса.
Водозаборные скважины периодически, не реже одного раза в месяц, включаются для откачки воды (на 30 - 40 мин.).
Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты, пользоваться ими в мирное время запрещается. Задвижки на выпуск из резервуаров должны быть также закрыты.
Санузлы, не используемые в мирное время, содержатся закрытыми.
Допускается использование помещений санузлов под кладовые, склады и другие подсобные помещения. В этом случае санузел отключается от системы канализации, а смонтированное оборудование (унитазы и смывные бачки) консервируется без его демонтажа.
Запорная арматура, унитазы, писсуары, смывные бачки, поливочные краны и умывальники должны находиться в исправном состоянии.
Дизельные электрические станции, не используемые в мирное время, должны быть на консервации.
При расположении емкости с горючим в машинном зале должен быть предусмотрен металлический поддон или железобетонное корыто с выступающими по высоте бортами, рассчитанные на полную вместимость горючего.
При проверке необходимо обратить внимание на наличие в помещении ДЭС необходимой документации (по расконсервации, эксплуатации ДЭС, по технике безопасности, по противопожарным мероприятиям), а также средства по технике безопасности и первичные средства пожаротушения (углекислотные огнетушители, асбестовые покрывала, песок и т.д.).
При проверке состояния инженерных сетей обращается внимание на их окраску.
В белый цвет окрашиваются воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции.
В красный - трубы режима вентиляции при пожарах (до теплоемкого фильтра).
Воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции окрашиваются в желтый цвет, в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, в зеленый - водопроводные трубы, в коричневый - трубы системы отопления.
В убежище должны быть установлены места подключения телефонных аппаратов и репродукторов.
В каждом защитном сооружении должна быть следующая основная документация:
- паспорт защитного сооружения;
- выписки из Инструкции о порядке учета и содержания защитных сооружений ГО;
- журнал проверки состояния защитного сооружения;
- сигналы оповещения ГО;
- план перевода помещений защитного сооружения на режим убежища (ПРУ);
- планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;
- список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения;
- эксплуатационная схема систем вентиляции защитного сооружения;
- эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения;
- эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения;
- инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования;
- инструкции по эксплуатации средств индивидуальной защиты;
- инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;
- инструкция по обслуживанию и журнал учета ДЭС;
- инструкция по противопожарной безопасности;
- журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);
- журнал учета обращений за медицинской помощью;
- журнал учета работы ДЭС;
- журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;
- схема эвакуации укрываемых из очага поражения;
- список телефонов.
В ходе смотра-конкурса проверяется знание личным составом формирований обслуживания защитных сооружений правил содержания убежищ и укрытий, умение пользоваться фильтровентиляционным и другим оборудованием и приборами, знание расположения аварийных выходов, сетей водопровода, канализации, отопления, электроснабжения и места размещения отключающих устройств, а также умение пользоваться измерительными приборами, порядок несения дежурства на постах, умение пользоваться приборами химической разведки и дозиметрическими приборами.
Во всех эксплуатируемых защитных сооружениях должно быть назначено ответственное лицо, в обязанности которого входит осуществление систематического контроля за правильным содержанием помещений убежища, сохранностью защитных свойств, устройств и инженерно-технического оборудования и готовностью сооружения к приему укрываемых.
На готовность защитных сооружений к заполнению укрываемыми, помимо состояния помещений и оборудования, влияет состояние входов и порядок хранения ключей. На каждое защитное сооружение должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта защитного сооружения, другой - в местах, обеспечивающих круглосуточный доступ к нему.
На предприятиях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников цехов, смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.д., в жилом секторе - в управлениях микрорайонами и у арендаторов защитных сооружений.





Приложение № 2
к Постановлению
администрации
муниципального образования
муниципального района
"Боровский район"
от 31 марта 2014 г. № 991

СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СМОТРА-КОНКУРСА НА ЛУЧШЕЕ ЗАЩИТНОЕ
СООРУЖЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА "БОРОВСКИЙ РАЙОН"

№ п/п
Фамилия, имя, отчество
Должность
Телефон
Председатель комиссии
1
Назмеев Роман Юрьевич
Заместитель Главы администрации
8-985-998-11-67
Члены комиссии
2
Филиппов Вячеслав Викторович
Заместитель заведующего отделом по ЗГТ, МОБ подготовке, ГО ЧС, ИБ
6-61-30
3
Малахов Евгений Владимирович
Начальник ОНД по Боровскому району
4-10-64
5
Климов Михаил Павлович
Врип Главы администрации МО ГП город Боровск
4-29-00
4
Попов Александр Петрович
Главный специалист отдела строительства, дорожного хозяйства и газификации
4-19-40





Приложение № 3
к Постановлению
администрации
муниципального образования
муниципального района
"Боровский район"
от 31 марта 2014 г. № 991

ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, УЧАСТВУЮЩИХ
В СМОТРЕ-КОНКУРСЕ НА ЛУЧШЕЕ СОДЕРЖАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Наименование организации, ведомственная принадлежность, форма собственности, полный адрес
Полный адрес места расположения ЗС с указанием строения, подъезда
Форма собственности убежища
Номер убежища в реестре имущества
Инвентарный номер ПРУ
Тип убежища
Тип ПРУ
Проектная вместимость, тыс. чел.
Общая площадь, кв. м
Год ввода в эксплуатацию
ПРУ
ВНИИФБиП с/х животных, 249010, Боровский район, п. Институт
249010, Боровский район, п. Институт, административное здание
Федеральная
-
60-41
ВУ
П-4
0,75
1500
1976
Отдел образования муниципального образования муниципального района "Боровский район", 249010, Боровский район, г. Боровск, ул. Советская, 5
249010, Боровский район, г. Боровск, ул. Ленина, 26 БСШ № 1
Муниципальная
-
72-41
ВУ
П-4
0,75
1500
1972
Отдел образования муниципального образования муниципального района "Боровский район", 249010, Боровский район, г. Боровск, ул. Советская, 5
249010, Боровский район, г. Боровск, ул. Мира, 62а, детский сад "Бригантина"
Муниципальная
-
129-41
ВУ
П-4
0,5
800
1976


------------------------------------------------------------------