КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. № 1023

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
МР "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН" ОТ 01.11.2013 № 1595 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (2013 - 2018 ГОДЫ) В МКУ ЖУКОВСКОГО
РАЙОНА "КОМПЛЕКСНЫЙ ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 12 мая 2014 года № 289 "О внесении изменения в постановление Правительства Калужской области от 29.03.2013 № 158 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы) в Калужской области" (в ред. постановления Правительства Калужской области от 24.06.2013 № 321)
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации МР "Жуковский район" от 01.11.2013 № 1595 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы) в МКУ Жуковского района "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - постановление) изменение, изложив план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы) в МКУ Жуковского района "Комплексный центр социального обслуживания населения", утвержденный постановлением, в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на зам. Главы администрации МР "Жуковский район" по социальному развитию Калинкину Т.Д., зам. Главы администрации - зав. финансовым отделом Жуковского района Брысину Л.А.

Глава администрации
муниципального района
"Жуковский район"
А.В.Суярко





Приложение
к Постановлению
Главы администрации
муниципального района
"Жуковский район"
от 2 июля 2014 г. № 1023

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
(2013 - 2018 ГОДЫ) В МР "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН"

I. Общее описание "дорожной карты"

1. Основные цели "дорожной карты"

Основной целью реализации "дорожной карты" является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления услуг в муниципальном казенном учреждении Жуковского района "Комплексный центр социального обслуживания населения".
Для достижения основной цели реализации "дорожной карты" необходимы:
- оптимизация структуры и штатной численности учреждения, проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и повышение престижа профессий работников социальной сферы;
- повышение заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ № 597);
- укрепление материально-технической базы учреждения.

2. Текущее состояние сферы социального обслуживания
в Жуковском районе и сложившиеся проблемы

Нестационарное социальное обслуживание на территории Жуковского района обеспечивается муниципальным казенным учреждением Жуковского района "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - Учреждение), что позволяет обеспечить доступность социальных услуг и адресный подход с учетом индивидуальных потребностей клиента.
В Учреждении работают 7 отделений, предоставляющих гражданам пожилого возраста и инвалидам социальное обслуживание.
Можно отметить повышение эффективности обслуживания населения, поскольку социальные услуги в Жуковском районе получили в 2010 году 11155 человек, в 2011 году - 16013 человек, 2012 году - 17505 человек, в 2013 году - 21098 человек.
В Учреждении работает три отделения социального обслуживания на дому, одно отделение срочной социальной помощи, одно отделение реабилитации для пожилых и инвалидов, два отделения дневного пребывания для пожилых и инвалидов, в одном из них открыт "Университет третьего возраста".
За последние годы в Учреждении проводилась оптимизация структуры и штатной численности, и в настоящее время сложившаяся численность сотрудников Учреждения обеспечивает в полном объеме оказание необходимых услуг.
В Жуковском районе существует потребность в социальном обслуживании на дому в отдельных населенных пунктах.
В 2013 году тремя отделениями социального обслуживания на дому обслуживается 360 человек трех городских и 12 сельских поселений Жуковского района. Обслуживают их 80 социальных работников.
За 2013 год обслужено на дому 3874 пожилых и инвалида.
Отделение социальной реабилитации пожилых и инвалидов рассчитано на обслуживание 200 человек в месяц. В 2013 году отделением обслужено 3333 человека. В отделении работают инструктор ЛФК, заведующий отделением. Работает кабинет психологической разгрузки.
Отделение социальной реабилитации осуществляет оздоровительно-реабилитационные мероприятия, проводит санитарно-просветительскую работу с целью решения вопроса возрастной адаптации, обеспечивает продление способности к самообслуживанию.
Отделение срочной социальной помощи рассчитано на 350 человек, фактически в 2013 году отделение обслужило 5083 человека, в отделении работают заведующий отделением, специалист по социальной работе, психолог, юрист. Отделение срочной социальной помощи предназначено для оказания помощи разового характера, направленной на поддержание жизнедеятельности. Оказание материальной помощи, психологической, юридической.
Работает клуб старшего поколения "Вдохновение", за 2013 год клуб посетили 900 человек. Организовываются поездки для членов клуба по святым местам Калужской области.
Очень востребована служба "Социальное такси", созданная для оказания гражданам, остронуждающимся в адресной оперативной помощи, максимально приближенной к месту проживания, направленной на поддержание их жизнедеятельности.
Работают два отделения дневного пребывания для пожилых и инвалидов.
В г. Жукове в отделении работает "Университет третьего возраста", который дает возможность пожилым людям получить определенный уровень знаний, обрести уверенность в себе, принимать активное участие в жизни общества. В "Университете третьего возраста" работают факультеты компьютерной грамотности, краеведческий факультет, факультет рукоделия, факультет "Литературная гостиная", факультет "Видеосалон приглашает". А также в отделениях работают клубы по интересам: "Сувенир своими руками", "Домашний погребок", "Школа здоровья", "Возрождение", клуб арт-терапии, клуб любителей цветов.

3. Цели "дорожной карты"

- Совершенствование правового регулирования социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
- оптимизация структуры и штатной численности Учреждения, проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде и повышение престижа профессии социального работника;
- повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников Учреждения до 100 процентов от средней заработной платы в Калужской области;
- укрепление материально-технической базы Учреждения;
- предоставление услуг различным категориям населения, находящимся в трудной жизненной ситуации, с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;
- совершенствование качества и системы контроля предоставления социальных услуг различным категориям населения;
- создание условий для развития инновационной деятельности специалистов Учреждения по предоставлению социальных услуг различным категориям населения.
Средства на реализацию Указа № 597 на 2014 год предусмотрены Законом Калужской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов".

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"

- Повышение качества социального обслуживания;
- развитие кадрового потенциала Учреждения;
- оптимизация структуры и штатной численности Учреждения;
- укрепление материально-технической базы Учреждения;
- привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг населению;
- формирование и поддержание корпоративной культуры и имиджа Учреждения;
- создание межведомственной команды специалистов по предоставлению социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

5. Контрольные показатели
успешной реализации "дорожной карты"

Наименование контрольного показателя
2013 год, факт
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в Учреждении, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в Учреждение, %
100
100
100
100
100
100

II. План мероприятий

№ п/п
Мероприятия
Ожидаемые результаты
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1
Анализ кадрового обеспечения Учреждения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников; развитие наставничества в социальной сфере
Повышение качества предоставления социальных услуг.
Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным
Учреждение
1.2
Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг на основе результатов проведенных опросов потребителей услуг в Учреждении
Информационно-аналитическая записка.
Доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году к 100%.
Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Февраль 2015 г., далее - ежегодно
Учреждение
1.3
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
Информационно-аналитическая записка.
Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
II квартал 2015 г., далее - ежегодно
Учреждение
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения
2.1
Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральными и региональными нормативными правовыми актами в связи с вступлением в силу Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Формирование муниципальной нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения
В месячный срок после принятия акта органа государственной власти Калужской области
Администрация МР "Жуковский район"
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных
на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения
3.1
Реализация в 2014 - 2018 гг. отдельных мероприятий подпрограммы "Повышение качества жизни пожилых людей в Калужской области" государственной программы Калужской области "Социальная поддержка граждан в Калужской области", утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 26.11.2013 № 628 (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 17.03.2014 № 177, от 17.04.2014 № 250)
Охват социальными услугами 100% пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.
Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Февраль 2015 г., далее - ежегодно
Учреждение
3.2
Взаимодействие с учреждениями здравоохранения, аптечными организациями по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом
Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом.
Подготовка информации в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Август 2014 г., февраль 2015 г., далее - ежегодно
Учреждение
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1
Оптимизация структуры и штатной численности Учреждения
Повышение качества предоставляемых социальных услуг
2014 - 2018 гг.
Учреждение
4.2
Организация стационарозамещающей технологии социального обслуживания - патронатная семья для пожилых людей и инвалидов
Образование 2 патронатных семей
2014 - 2018 гг.
Учреждение
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля
и оценки качества работы организаций
5.1
Внедрение в Учреждении независимой системы оценки качества работы
Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы Учреждения
2014 - 2015 гг.
Учреждение
5.2
Проведение оценки эффективности и результативности деятельности руководителя и работников Учреждения в целях реализации приказа Минтруда России от 01.07.2013 № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников", распоряжения Главы администрации МР "Жуковский район" от 20.09.2012 № 481 "О реализации Закона Калужской области от 13.11.2009 № 593-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных казенных учреждений социального обслуживания Калужской области" и приказа Учреждения от 02.09.2013 № 98 "О показателях эффективности деятельности работников МКУ Жуковского района КЦСОН"
Повышение эффективности и качества работы Учреждения и его руководителя
Ежегодно
Администрация МР "Жуковский район", Учреждение
5.3
Организация информационно-разъяснительной работы о видах и условиях предоставления социальных услуг в Учреждении
Повышение информированности населения о социальном обслуживании в муниципальном образовании
Ежегодно
Учреждение
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование трудовых отношений и условий оплаты труда социальных работников
6.1
Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников Учреждения с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям. Проведение профессиональной подготовки и повышение квалификации работников Учреждения, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда
Утверждение Плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников Учреждения (далее - План).
Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем на 30%
IV квартал 2014 г., далее - в сроки, предусмотренные Планом
Администрация МР "Жуковский район", Учреждение
6.2
Внедрение системы нормирования труда в Учреждении
Утверждение приказа о нормировании труда
IV квартал 2014 г.
Учреждение
6.3
Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации
Проведение контрольных мероприятий
IV квартал 2014 г., далее - ежегодно
Администрация МР "Жуковский район"
6.4
Расчет потребности расходов на повышение заработной платы социальных работников при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период расходов
Направление расчетов в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Ежегодно
Учреждение
6.5
Сбор и обобщение данных о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в Учреждении
Информационно-аналитические материалы в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
II квартал 2014 г., далее - ежегодно
Учреждение
6.6
Приведение муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда, в соответствие с Указом № 597
Внесение изменений в распоряжение Главы администрации МР "Жуковский район" № 622 от 27.11.2013 "О реализации Закона Калужской области от 13.11.2009 № 593-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области" в соответствии с Законом Калужской области "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области"
Ежегодно
Администрация МР "Жуковский район", Учреждение
6.7
Заключение трудового договора с руководителем Учреждения в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора государственного (муниципального) учреждения"
Трудовой договор с руководителем
До 2018 г.
Администрация муниципального образования
6.8
Исполнение распоряжения Главы администрации МР "Жуковский район" № 622 от 27.11.2013 "О реализации Закона Калужской области от 13.11.2009 № 593-ОЗ "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области" с целью внедрения прозрачного механизма оплаты труда руководителя Учреждения
Размещение оценки результатов деятельности руководителя Учреждения в соответствии с критериями оценки деятельности в сети Интернет
Ежеквартально
Учреждение
6.9
Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, граждан, претендующих на замещение должности руководителя Учреждения, а также граждан, замещающих указанные должности, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя Учреждения, а также гражданами, замещающими указанные должности, размещение их в сети Интернет
Представление в соответствующий орган сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и размещение сведений в сети Интернет
Ежегодно
Учреждение
6.10
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом № 597
Информационно-аналитические материалы в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Ежемесячно до 5-го числа
Учреждение
6.11
Разработка и утверждение плана мероприятий по аттестации специалистов Учреждений
Утвержденный план мероприятий по проведению аттестации специалистов Учреждения
III квартал 2014 года
Учреждение
6.12
Проведение аттестации специалистов Учреждения в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта"
Проверка соответствия квалификации работника, требуемой квалификации для выполнения должностных обязанностей. Принятие решения о направлении работника по итогам аттестации на повышение квалификации
2014 - 2016 гг.
Учреждение
6.13
Перевод специалистов Учреждения на "эффективный контракт"
Заключение "эффективных контрактов"
2014 - 2016 гг.
Учреждение
6.14
Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками Учреждения в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта"
Заключение дополнительных соглашений (новых трудовых договоров) с работниками Учреждения
2014 - 2018 гг.
Учреждение
6.15
Проведение в трудовом коллективе разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на "эффективный контракт" с привлечением представителей общественных организаций и профсоюзов. Анализ обращений работников Учреждения, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и в сети Интернет
Проведение встреч, собраний в трудовом коллективе, обсуждение хода реализации муниципальной "дорожной карты"
Ежегодно
Учреждение
6.16
Соблюдение установленной предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда Учреждения не более 40% в соответствии с Законом Калужской области "Об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания Калужской области"
Сохранение предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда Учреждения не более 40%
2014 - 2018 гг.
Учреждение
6.17
Обеспечение предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителя Учреждения и средней заработной платы работников Учреждения за отчетный год
Информационно-аналитическая записка по результатам мониторинга соотношения средней заработной платы руководителя Учреждения и средней заработной платы работников Учреждения в министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
Ежегодно начиная с 2014 года
Учреждение
6.18
Обеспечение соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала Учреждения до 1 : 0,7 - 1 : 0,5, в том числе путем принятия соответствующих нормативных правовых актов
Доведение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала Учреждения до 1 : 0,7 - 1 : 0,5
Ежегодно начиная с 2013 года
Учреждение
6.19
Проведение подготовительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания. Повышение квалификации и переподготовка работников Учреждения, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, с целью обеспечения их соответствия современным квалификационным требованиям
Проведение разъяснительной работы в трудовом коллективе
IV квартал 2014 г.
Учреждение
6.20
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг, организация соответствующей профессиональной подготовки и повышения квалификации работников Учреждения наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников
Проверка соответствия должностных обязанностей, определенных трудовым договором (должностной инструкцией) и фактически исполняемых трудовых обязанностей работника. Внесение изменений в должностные инструкции работников Учреждения
Ежегодно начиная с 2014 года
Учреждение





Приложение
к Плану мероприятий ("дорожной карте")
"Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
(2013 - 2018 годы)"

ПОКАЗАТЕЛИ
НОРМАТИВОВ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ"

Субъект Российской Федерации: Калужская область.
Муниципальное образование: МР "Жуковский район".
Категория работников: социальные работники.


Наименование показателей
2012 г., факт
2013 г., факт
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 - 2016 гг.
2014 - 2018 гг.
1
Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников)
X
9,4
11,3
10,6
10,6
10,6
10,6
X
X
2
Число получателей услуг, чел.
X
386
360
360
360
360
360
X
X
3
Среднесписочная численность социальных работников: человек
X
41
32
34
34
34
34
X
X
4
Численность населения МР "Жуковский район", чел.
48350
48300
48400
48400
48400
48400
48400
X
X
5
Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации:

6
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
X
47,5
58,0
68,5
79,0
89,5
100,0
X
X
7
по субъекту Российской Федерации
X
48,6
58,0
68,5
79,0
100,0
100,0
X
X
8
Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб.
23709,6
25722,2
28670,1
31805,3
35423,3
39815,8
44474,2
137,7
172,9
9
Темп роста к предыдущему году, %
X
108,5
111,5
110,9
111,4
112,4
111,7
X
X
10
Среднемесячная заработная плата социальных работников, рублей
8017,0
12497,3
16628,7
21786,6
27984,4
39815,8
44474,2
223,9
355,9
11
Темп роста к предыдущему году, %
X

133,1
131,0
128,4
142,3
111,7
X
X
12
Среднесписочная численность социальных работников - внешних совместителей, чел.
X
8,0
8,3
5,0
5,0
5,0
5,0
X
X
13
Среднемесячная заработная плата социальных работников - внешних совместителей, рублей
X
7015,600
10000,000
10000,000
10000,000
10000,000
10000,000
X
X
14
Среднесписочная численность иных работников, чел.
X
26
25
25
25
25
25
X
X
15
Среднесписочная численность работников учреждений социального обслуживания, чел.
X
75
65
64
64
64
64
X
X


------------------------------------------------------------------