КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
КИРОВСКАЯ РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 2542

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ КИРОВСКОЙ РАЙОННОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ОТ 14.10.2013 № 2174 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"

В соответствии со ст. 7 Устава муниципального района "Город Киров и Кировский район" Кировская районная администрация
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Кировской районной администрации от 14.10.2013 № 2174 "Об утверждении муниципальной программы "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" следующее изменение:
- приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу после его опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района "Город Киров и Кировский район".

Глава Кировской районной администрации
И.Н.Феденков





Приложение
к Постановлению
Кировской районной администрации
от 27 ноября 2014 г. № 2542

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Кировская районная администрация - отдел экономического развития и инвестиций
Цель муниципальной программы
Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" как основы социально-экономического развития Кировского района
Задачи муниципальной программы
- Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- предоставление информационной, методической, консультационной, правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы подготовки кадров;
- совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировском районе;
- повышение эффективности информационного обеспечения;
- увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства
Сроки реализации муниципальной программы
2014 - 2020 годы
Индикаторы муниципальной программы
1. Количество действующих малых и средних предприятий, ед.;
2. Выручка от продажи товаров, работ и услуг, млн. руб.;
3. Численность работников, чел.;
4. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. руб.
Объемы финансирования муниципальной программы
В целом на реализацию муниципальной программы потребуется 3500,0 тыс. руб.;
- в том числе по годам:
2014 год - 500 тыс. руб.;
2015 год - 500 тыс. руб.;
2016 год - 500 тыс. руб.;
2017 год - 500 тыс. руб.;
2018 год - 500 тыс. руб.;
2019 год - 500 тыс. руб.;
2020 год - 500 тыс. руб.
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из местного бюджета, ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район" на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1. Увеличение числа действующих малых и средних предприятий;
2. Увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях;
3. Увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район";
4. Сохранение старых и создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;
5. Выявление проблем и препятствий в развитии малого и среднего предпринимательства;
6. Повышение социального статуса и престижа субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы

Малый бизнес занимает все более весомую роль в создании благоприятного делового климата во всех отраслях экономики района. Он охватывает практически все виды экономической деятельности, вносит значительный вклад в обеспечение жизнедеятельности муниципального образования, рабочих мест и налоговых поступлений.
Количество действующих малых и средних предприятий составляет свыше 150 с общей численностью работающих более 2,1 тыс. человек.
В расчете на 1000 человек жителей Кировского района приходится 4 малых предприятий.
Структура малого бизнеса по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера оптовой и розничной торговли в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной. Здесь сосредоточено 24% всех зарегистрированных малых предприятий. Значительную долю составляют группы предприятий обрабатывающего производства и строительства - 17 и 15% соответственно.
Выручка малых и средних предприятий в 2012 году составила 1 млрд. 840 млн. рублей. Доля малых и средних предприятий в общей выручке всех предприятий и организаций района составила 30,6%.
Структура выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг малых и средних предприятий за 2012 год:
- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 27,6%;
- промышленное производство - 23,2%;
- строительство - 31%;
- транспорт и связь - 5,4%;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 4,7%;
- сельское хозяйство - 3,8%;
- прочие виды экономической деятельности - 4,3%.
Фонд заработной платы на малых и средних предприятиях за 2012 год составил 300 млн. рублей, или 8,4% от общего фонда по Кировскому району. Средняя заработная плата работников малых и средних предприятий в 2012 году составила 12,66 тыс. рублей, что существенно ниже уровня заработной платы на крупных предприятиях района.
Инфраструктура поддержки предпринимательства в Кировском районе представлена различными налоговыми представителями и организациями, оказывающими бухгалтерские, консультационные, информационные услуги как на платной, так и на бесплатной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.
В 2009 году образован Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Кировской районной администрации.
Начиная с 2005 года в Кировском районе реализуются муниципальные программы поддержки предпринимательства. Утвержденные индикаторы по соответствующим годам реализации программ достигнуты: увеличена выручка, численность занятых, размер средней заработной платы, налоговые поступления.
Представители малого и среднего предпринимательства Кировского района помимо муниципальной поддержки получают поддержку из бюджета Калужской области. Некоторые из них получили льготные займы в Фонде поддержки малого предпринимательства Калужской области.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной
программы

Несмотря на оказываемую поддержку, малое и среднее предпринимательство испытывает ряд проблем:
- действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- недостаток собственных оборотных средств, высокие процентные ставки банковских кредитов, недоступность лизинговых услуг;
- большая степень изношенности оборудования и нехватка средств для приобретения нового;
- недостаточное количество квалифицированных кадров;
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства (сертификация, система контроля и т.д.);
- необеспеченность субъектов предпринимательства производственными площадями и земельными участками.
Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки.
Решение этих проблем и других вопросов, касающихся развития малого и среднего бизнеса в Кировском районе, должно осуществляться с использованием программных методов, обеспечивающих интеграцию возможностей и согласование действий самих субъектов малого и среднего предпринимательства, Кировской районной администрации и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, механизмы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, действующие в настоящее время на федеральном и областном уровнях, предусматривают предоставление мер государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса исключительно на конкурсных началах и принципах софинансирования при наличии муниципальных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
Всем вышеперечисленным и обусловлена необходимость принятия программы развития малого и среднего предпринимательства, которая обеспечит:
- координацию действий органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- реализацию мероприятий с учетом сроков и ресурсов;
- организацию процесса управления и контроля за ходом достижения поставленных целей.
Муниципальная программа "Муниципальная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В разработке Программы принимали участие ООО "Центр поддержки предпринимательства", Совет по малому и среднему предпринимательству при Главе Кировской районной администрации.
Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2020 годы и осуществляется в соответствии с перечнем основных мероприятий.

2. Основные параметры реализации муниципальной программы

2.1. Цель и задачи муниципальной программы

Целью настоящей Программы является создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе "Город Киров и Кировский район" как основы социально-экономического развития района, содействие обеспечению занятости населения.
В соответствии с указанной целью Программы предполагается формирование условий и механизмов поддержки для создания новых и развития действующих малых и средних предприятий на территории района, создания новых рабочих мест, развития инновационной деятельности, роста реальных доходов работников и доходов бюджета.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
- оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- предоставление информационной, методической, консультационной, правовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы подготовки кадров;
- совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировском районе;
- повышение эффективности информационного обеспечения;
- увеличение объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2. Индикаторы муниципальной программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться с применением следующих индикаторов:

Наименование индикатора
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Количество действующих малых и средних предприятий
ед.
157
157
160
162
164
166
168
170
172
2. Выручка от продажи товаров, работ и услуг
млн. руб.
1840
1975
2214
2397
2558
2699
2807
2919
3036
3. Численность работников
чел.
1974
1931
2139
2205
2253
2271
2281
2293
2305
4. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства
тыс. руб.
32864
33609
34888
35864
38523
41387
44366
47428
50605

2.3. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации мероприятий муниципальной программы

В результате реализации настоящей Программы предполагается:
- увеличить число действующих малых и средних предприятий;
- сохранить и создать новые рабочие места в сфере малого и среднего предпринимательства;
- определить проблемы и препятствия в развитии малого и среднего предпринимательства;
- повысить социальный статус и престиж субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Характеристика основных мероприятий муниципальной
программы

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район". Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового периода (приложение № 1).
Система программных мероприятий состоит из трех разделов.
Первый раздел содержит мероприятия по мониторингу нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие и поддержку предпринимательства.
Второй раздел включает комплекс мероприятий финансовой и имущественной поддержки для малого и среднего бизнеса.
Мероприятия третьего раздела направлены на информационное, консультационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства, что позволит своевременно обеспечить доступ к информации о конкурсах министерства развития информационного общества и инноваций Калужской области, о действующей системе поддержки, об изменениях в законодательстве, об обучающих семинарах и т.п.; сформировать положительный имидж предпринимательства.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального района.
Также для финансирования мероприятий Программы будут использованы все существующие возможности для привлечения средств областного бюджета, внешних инвестиций, других не запрещенных законодательством источников.
Потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы в 2014 - 2020 годах определена в объеме 3500 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2014 год - 500 тыс. рублей;
- 2015 год - 500 тыс. рублей;
- 2016 год - 500 тыс. рублей;
- 2017 год - 500 тыс. рублей;
- 2018 год - 500 тыс. рублей;
- 2019 год - 500 тыс. рублей;
- 2020 год - 500 тыс. рублей.
Объемы, условия и порядок финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район" ежегодно уточняются исходя из промежуточных результатов выполнения Программы в соответствии с утвержденным бюджетом на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Кировская районная администрация - отдел экономического развития и инвестиций является ответственным исполнителем муниципальной программы, определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели.
Отдел экономического развития и инвестиций администрации с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий Программы из средств муниципального бюджета на соответствующий финансовый год определяет последовательность финансирования указанных мероприятий, а также уточняет потребности в финансировании на очередной финансовый год и в случае необходимости готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми реализуется Программа.
Реализация Программы осуществляется посредством координации деятельности Кировской районной администрации, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предоставление поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, принимаемыми Кировской районной администрацией в соответствии с действующим законодательством.





Приложение № 1
к муниципальной программе
"Муниципальная поддержка и развитие
малого и среднего предпринимательства
на территории муниципального района
"Город Киров и Кировский район"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование мероприятия
Источники финансирования
Сумма расходов, всего (тыс. руб.)
В том числе по годам реализации
Результативность мероприятий
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
I. Мониторинг нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малых и средних предприятий
1.1
Мониторинг и подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей сферу малого и среднего предпринимательства
Финансирование не требуется








Выявление проблем, препятствующих развитию СМиСП, создание благоприятных правовых условий для развития предпринимательства в Кировском районе
1.2
Участие Совета по малому и среднему предпринимательству при Главе Кировской районной администрации в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих интересы малого и среднего бизнеса
Финансирование не требуется








1.3
Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства
Финансирование не требуется








Выработка дополнительных мер на основе анализа, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства
Итого
Финансирование не требуется
II. Предоставление финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
2.1
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с приобретением оборудования
Бюджет муниципального района
2800
400
400
400
400
400
400
400
Сокращение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства
2.2
Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о свободных помещениях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и сдающихся в аренду
Финансирование не требуется








Удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в имущественных ресурсах
Итого
Бюджет муниципального района
2800
400
400
400
400
400
400
400

III. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства
3.1
Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках Программы
Финансирование не требуется








Выработка дополнительных мер на основе анализа, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства
3.2
Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Финансирование не требуется








Доступность сведений о предоставлении субсидий для поддержки малого и среднего бизнеса
3.3
Привлечение СМиСП к участию в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
Финансирование не требуется








Содействие развитию малого предпринимательства, увеличение объемов производства, услуг
3.4
Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства через средства массовой информации
Бюджет муниципального района
700
100
100
100
100
100
100
100
Информирование предпринимателей о развитии малого и среднего предпринимательства, повышение информированности общественности о проблемах малого предпринимательства
Организация и проведение обучения специалистов СМиСП (в т.ч. сферы услуг) и специалистов организаций инфраструктуры поддержки СМиСП, осуществляющих деятельность в районе
Организация и проведение конкурсов и турниров среди субъектов малого и среднего предпринимательства
3.5
Создание и ведение раздела "Малое и среднее предпринимательство" на официальном сайте города Кирова и Кировского района
Финансирование не требуется








Обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства актуальной информацией
3.6
Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в конкурсных мероприятиях по предоставлению субсидий СМиСП, проводимых министерством экономического развития Калужской области
Финансирование не требуется








Привлечение дополнительных финансовых ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства для развития своей деятельности

Итого
Бюджет муниципального района
700
100
100
100
100
100
100
100


Всего по Программе
Бюджет муниципального района
3500
500
500
500
500
500
500
500


Объем финансирования мероприятий Программы исходя из приоритетов развития инфраструктуры поддержки СМиСП может быть перераспределен в пользу того или иного мероприятия в рамках одного типа расходов по бюджетной классификации. Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета ежегодно уточняется в порядке, предусмотренном настоящей Программой, в соответствии с объемами финансирования мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, а также по результатам исполнения мероприятий Программы.


------------------------------------------------------------------